Государственные трудовые законы — это сложный клубок. Они требуют предоставления сотрудникам перерывов на еду. Таких перерывов, когда человек может действительно отойти от дел. Снять с себя ответственность.
Калифорния считает, что вправе обязать соблюдать эти нормы и бортпроводников. С таким же мнением выступают Колорадо, Коннектикут, Делавэр и дюжина других штатов, включая Иллинойс, Вашингтон и Нью-Йорк. Логика здравая: все устает. Хочется, чтобы люди были сыты и отдохнули.
Но здесь возникает конфликт.
Авиакомпании — не розничные магазины. Нельзя просто отправить члена экипажа в комнату отдыха на тридцать минут, пока самолет находится в полете или стоит у выхода с угрозой ЧП. Если экипаж «снят с дежурства», кто возьмет на себя ответственность, если ситуация ухудшится?
Придется нанимать подкрепление для трансатлантических или трансонтарианских рейсов. Бронировать места для сотрудников, которые не считаются пассажирами, приносящими доход. Или хуже.
Просто отменить рейс.
Правовая коллизия
Может показаться, что штаты не вправе этого делать. Существует Закон о дерегулировании авиации. Это масштабная национальная система, призванная сохранить единые правила для транспортной отрасли, которая не останавливается на границах между штатами.
Предemption (приоритет федерального права) должна быть ответом. Одна страна, одно небо, одна книга правил.
Однако суды не покупали эту аргументацию.
Закон preempt (подменяет собой) лишь регулирование цен, расписаний и услуг. Требование отдыха для экипажа? Суды назвали это базовым трудовым регулированием. Фоновыми вещами. Они заявили, что повышенные затраты на соответствие нормам сами по себе не достаточны для отмены закона штата. Конфликт, безусловно, подразумевался. Но не закреплен в статуте.
Смена вектора
Министерство транспорта хочет провести четкую линию. Толстую, острую линию.
Новое предлагаемое правило FAA утверждает, что ведомство полностью и исключительно занимает поле регулирования вопросов службы и отдыха экипажа.
Аргумент прост: законодательство штатов требует перерывов, не связанных с исполнением служебных обязанностей. Регламент FAA требует, чтобы экипаж был доступен для обеспечения безопасности. Это не просто разница во мнениях. Это прямое столкновение.
При столкновении что-то обязательно ломается.
Определяя этот конфликт как затрагивающий цены, маршруты и услуги, FAA превращает трудовой спор в битву за федеральную preempt. Раньше у штатов был простор для маневра. Теперь, если это правило вступит в силу, их возможностей станет гораздо меньше.
Конечно, это не произойдет в одночасье. Накопятся публичные комментарии. DOT их изучит (или проигнорирует, в зависимости от настроения). Возможно, будет издано окончательное правило. Возможно, нет.
Судьбу закона все равно определят суды.
«FAA регулирует отдых экипажа в воздухе в целях безопасности… штатам не следует вмешиваться своими общими правилами».
Это кажется правильным. Должна быть одна норма. А не сорок девять.
Тwiст профсоюзов
Политика вопроса странная. Пять лет назад калифорнийский суд подтвердил действие штатных правил. Ассоциация бортпроводников (AFA-CWA) фактически боролась за их сохранение.
Зачем? Ради рычагов давления.
Они могли подписывать контракты, в которых отказывались от требований штата в обмен на конкретные условия питания и отдыха, прописанные в их соглашениях. Это позволяло держать открытыми свои базы в Калифорнии. Закрытие этих хабов разрушило бы жизнь членов профсоюза, которые уже там жили.
Это была победа профсоюзов.
Это был проигрыш для компаний без профсоюзов. Delta. SkyWest. Правила ограничивали их гибкость. Теперь, устраняя правила штатов, FAA косвенно возвращает позиции перевозчикам без профсоюзов.
Почему это важно
Это всего лишь одно предложение. FAA недавно также рассматривало ценообразование на билеты. В последнее время в DOT много активности по созданию правил.
Большую часть тяжелой работы этой администрации осуществляли через исполнительные указы. Яркие. Быстрые. Временные. Стоит только смене власти произойти, как указы исчезают. Как дым.
DOT, по-видимому, занимается более трудоемкой работой. Используя Закон об административных процедурах. Писать настоящие регламенты. То, что имеет стойкий эффект.
Это необычно. Большинство ведомств предпочитают короткий путь.
Что интересно? Тишина другой стороны? Шум? Или просто тот факт, что отдых становится оружием?
Возможно. Или, может быть, самолеты просто становятся более загруженными.
