La Svizzera ha costruito la propria identità sulla neutralità. Non fa parte dell’alleanza NATO. Non è membro dell’Unione Europea. Per molto tempo gli svizzeri sono stati orgogliosi di restare fuori dalle complicate lotte politiche di altri paesi. Anche quando l’Europa bruciò durante le due guerre mondiali, la Svizzera rimase in pace e si arricchì. Questa stabilità era una calamita.
Le organizzazioni internazionali se ne sono accorte. L’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) ha aperto qui la sua attività. Il Comitato Internazionale della Croce Rossa (CICR) ha sede a Ginevra. Il Comitato Olimpico Internazionale (CIO) ha scelto Losanna. Anche alle banche è piaciuta la sicurezza. Il denaro affluiva. Ma per decenni gli svizzeri rimasero fuori dal più ampio palcoscenico politico globale rappresentato dalle Nazioni Unite.
Poi arrivò il 2002. La domanda era se la Svizzera avrebbe finalmente aderito all’ONU. La risposta ha cambiato il modo in cui il Paese si relaziona con il mondo.
La più stretta delle vittorie
La votazione si è svolta il 3 marzo 2002. È stata incredibilmente serrata.
Dei circa 4,5 milioni di elettori aventi diritto, il 54,6% ha detto sì all’adesione alle Nazioni Unite. Il 45,4% ha detto di no. L’affluenza alle urne per un referendum svizzero è stata alta, pari al 57,6%. Questo è significativo. Di solito, la partecipazione è inferiore.
Ma il vero dramma si svolge nei Cantoni. La Svizzera necessita di una doppia maggioranza per approvare importanti modifiche costituzionali. È necessaria la maggioranza della popolazione totale e la maggioranza dei cantoni.
Dodici Cantoni hanno votato sì. Undici hanno votato no. Era in bilico.
Nel Canton Vallese solo 1500 elettori hanno deciso le sorti della nazione. Se quei 1.500 vallesani avessero votato diversamente, la “doppia maggioranza” sarebbe fallita. La spinta per New York sarebbe stata bloccata.
Non è stato solo un voto popolare. È stata una fragile conquista politica.
Perché è avvenuto il cambiamento
Nel 1986 gli svizzeri avevano rifiutato con ampio margine l’adesione all’ONU. Tre decenni dopo, l’atmosfera era cambiata. Perché?
Il mondo era cambiato. L’Unione Sovietica è crollata. La Guerra Fredda è finita. L’ONU non era più definita dal pensiero del blocco Est-Ovest. I conflitti stavano diventando interni e civili piuttosto che scontri ideologici tra superpotenze.
Kofi Annan era diventato segretario generale. Stava spingendo le Nazioni Unite a diventare più efficienti e rilevanti. Sembrava diverso dall’esterno.
Poi arrivò l’11 settembre 2001.
Gli attentati terroristici contro gli Stati Uniti hanno scioccato gli svizzeri. L’isolazionismo non veniva più percepito come una sicurezza. Sembrava vulnerabilità. Se il mondo stava diventando sempre più pericoloso, restare in disparte sembrava un errore. La minaccia globale del terrorismo ha convinto molti di aver bisogno di un posto al tavolo.
Il sostegno politico è cambiato. I principali partiti politici hanno sostenuto la mossa. La principale eccezione è stata rappresentata dall’UDC (Partito popolare svizzero). Si sono opposti. Ma il mondo imprenditoriale, le banche e i sindacati si sono schierati dietro la campagna del “Sì”. Hanno visto valore nell’impegno globale.
Cosa significa oggi
Il voto del 2002 pose fine al lungo periodo di isolamento esterno della Svizzera. Non significava rinunciare alla neutralità. Non significava aderire all’UE. Ma significava accettare che alcuni problemi non possono essere risolti restando da soli.
La Svizzera porta i suoi soldi, la sua diplomazia e la sua tradizione umanitaria al tavolo delle Nazioni Unite. Controlla ancora attentamente il suo passaporto alle frontiere. Ancora non sventola la bandiera della NATO. Ma partecipa.
Il Walliser ha dimostrato quanto piccolo possa essere il margine nella politica globale. Millecinquecento voti. Questo è tutto.
Ora la Svizzera è nella stanza. La domanda non è se appartiene più a quel posto. È così che utilizzerà la sua voce. Il mondo è andato avanti. La Svizzera ha seguito.
