Suiza ha construido su identidad sobre la base de la neutralidad. No es parte de la alianza de la OTAN. No es miembro de la Unión Europea. Durante mucho tiempo, los suizos se enorgullecían de mantenerse al margen de las complicadas luchas políticas de otros países. Incluso cuando Europa ardió durante las dos Guerras Mundiales, Suiza permaneció en paz y se hizo rica. Esta estabilidad era un imán.
Las organizaciones internacionales se dieron cuenta. Aquí se instaló la Organización Mundial del Comercio (OMC). El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) tiene su sede en Ginebra. El Comité Olímpico Internacional (COI) eligió Lausana. A los bancos también les gustó la seguridad. El dinero fluyó. Pero durante décadas, los suizos se mantuvieron fuera del escenario político global más amplio representado por las Naciones Unidas.
Luego llegó el año 2002. La pregunta era si finalmente Suiza entraría en la ONU. La respuesta cambió la forma en que el país se relaciona con el mundo.
La victoria más estrecha
La votación tuvo lugar el 3 de marzo de 2002. Fue increíblemente reñida.
De los aproximadamente 4,5 millones de votantes elegibles, el 54,6% dijo sí a unirse a la ONU. El 45,4% dijo que no. La participación en el referéndum suizo fue elevada: 57,6%. Eso es significativo. Generalmente la participación es menor.
Pero el verdadero drama se produjo en los cantones. Suiza requiere una doble mayoría para aprobar cambios constitucionales importantes. Se necesita una mayoría de la población total y una mayoría de los cantones.
Doce cantones votaron a favor. Once votaron no. Estaba en juego.
En el cantón de Valais, sólo 1.500 votantes decidieron finalmente el destino de la nación. Si esos 1.500 Walliser hubieran votado de otra manera, la “doble mayoría” habría fracasado. El avance hacia Nueva York habría sido bloqueado.
No fue sólo una votación popular. Fue un logro político frágil.
Por qué ocurrió el cambio
En 1986, los suizos habían rechazado por un amplio margen la membresía en la ONU. Tres décadas después, el estado de ánimo había cambiado. ¿Por qué?
El mundo había cambiado. La Unión Soviética colapsó. La Guerra Fría terminó. La ONU ya no estaba definida por el pensamiento de bloques Este-Oeste. Los conflictos se estaban convirtiendo en enfrentamientos internos y civiles entre superpotencias, más que ideológicos.
Kofi Annan se convirtió en secretario general. Estaba presionando a la ONU para que fuera más eficiente y relevante. Parecía diferente desde el exterior.
Luego llegó el 11 de septiembre de 2001.
Los ataques terroristas contra Estados Unidos conmocionaron a los suizos. El aislacionismo ya no parecía una seguridad. Se sintió como vulnerabilidad. Si el mundo se estaba volviendo más peligroso, mantenerse al margen parecía un error. La amenaza global del terrorismo convenció a muchos de que necesitaban un asiento en la mesa.
El apoyo político cambió. Los principales partidos políticos respaldaron la medida. La principal excepción fue el Partido Popular Suizo (SVP). Se opusieron. Pero la comunidad empresarial, los bancos y los sindicatos se alinearon detrás de la campaña por el “Sí”. Vieron valor en el compromiso global.
Lo que significa hoy
La votación de 2002 puso fin al largo período de aislamiento externo de Suiza. No significó renunciar a la neutralidad. No significó unirse a la UE. Pero sí significó aceptar que algunos problemas no pueden resolverse quedándose solos.
Suiza aporta su dinero, su diplomacia y su tradición humanitaria a la mesa de la ONU. Todavía revisa cuidadosamente su pasaporte en las fronteras. Todavía no enarbola banderas de la OTAN. Pero participa.
El Walliser demostró cuán pequeño puede ser el margen en la política global. Mil quinientos votos. Eso es todo.
Ahora Suiza está en la sala. La pregunta no es si ya pertenece allí. Así es como usará su voz. El mundo ha avanzado. Le siguió Suiza.
